Lavoro flessibile. Monitoraggio da inviare alla Funzione pubblica entro gennaio ma mancano le

istruzioni

Controlli al buio su co.co.co e incarichi

E n t r o i l 3 1 g e n n a i o v a p r e d i s p o s t o i l

monitoraggio del lavoro flessibile dell' anno

2017.

Ciascuna amministrazione deve redigere un

referto riassuntivo da inviare al proprio Nucleo

di valutazione o Organismo indipendente di

valutazione. Le informazioni andrebbero

t r a s m e s s e a n c h e a l d i p a r t i m e n t o d e l l a

Funzione pubblica, ma ormai da qualche anno

mancano le istruzioni operative.

Si possono così riassumere gli adempimenti

previsti dall' articolo 36, comma 3 del decreto

legislativo 165/2001 che in sostanza non ha

subìto cambiamenti anche dopo i decreti

attuativi della riforma Madia.

Il contenuto preciso di questa comunicazione

rimane però un mistero. Infatti, la norma

p r e v e d e c h e d o v r a n n o e s s e r e r e d a t t e

istruzioni fornite con direttiva del ministro per

l a S e m p l i f i c a z i o n e e l a P u b b l i c a

amministrazione.

Ad oggi, al massimo, sono disponibili le

indicazioni fornite qualche anno fa, quando per

la prima volta era entrato in vigore l' obbligo

dell' adempimento.

Q u i n d i , n a v i g a n d o a v i s t a , p r o v i a m o a

identificare quella che potrebbe essere una checklist

da sottoporre ai propri organi di controllo.

La finalità della disposizione è quella di «combattere gli abusi» nell' utilizzo delle forme flessibili di

lavoro, ed è prevista immediatamente dopo l' ormai noto principio che si può ricorrere a queste attività

soltanto per comprovate esigenze di carattere esclusivamente temporaneo o eccezionale e nel rispetto

delle condizioni e modalità di reclutamento previste dal testo unico del pubblico impiego.

Poiché la violazione di questi principi porta la nullità dei contratti e la responsabilità dirigenziale e

patrimoniale, questi elementi dovranno sicuramente far parte del monitoraggio da trasmettere agli

organismi di controllo.

Il documento, potrebbe anche fornire le indicazioni sul rispetto dei vincoli finanziari da parte dell' ente.

Sappiamo, infatti, che ogni assunzione deve avvenire nel rispetto del pareggio di bilancio, del

contenimento delle spese di personale (comma 557 e seguenti della legge 296/2006) e del limite

specifico per lavoro flessibile fissato dall' articolo 9, comma 28, del Dl 78/2010.

Per ciascun contratto, poi, si potrebbero evidenziare: la durata la modalità di reclutamento la finalità

(esigenza temporanea o eccezionale) la tipologia (tempo determinato, contratto di formazione e lavoro,

di somministrazione, eccetera) Andrà poi aggiunta ogni altra informazione utile per mettere i soggetti

nelle condizioni di ricevere il maggior numero di notizie necessarie ai fini della valutazione della finalità

del «combattere gli abusi».

Da ultimo, va ricordato che la rilevazione non si deve limitare alle forme di lavoro flessibile.

L' articolo 7, comma 6 del Dlgs 165/2001 estende infatti gli obblighi di comunicazione anche agli

incarichi individuali con contratti di lavoro autonomo. In questo caso, saranno da indicare nel

monitoraggio da inviare a nuclei e organismi interni di valutazione le condizioni di legittimità, soggettive

e oggettive, previste dal medesimo articolo.

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Gialuca Bertagna

22 gennaio 2018

Pagina 32 Il Sole 24 Ore