convegno anciregioni

sul nuovo Ccnl degli enti locali

Premi a chi si assume responsabilità

Un sistema di relazioni sindacali semplificato,

risorse decentrate più stabili, una maggiore

flessibilità organizzativa, anche grazie alla

possibile creazione di posizioni organizzative

con delega di funzioni dirigenziali. Sono i

pilastri del nuovo contratto degli enti locali, al

centro di un convegno promosso dall' Anci e

dalla Conferenza delle regioni che si svolge

oggi a Roma, per discutere del contratto che

ha riconosciuto a circa 470 mila dipendenti

degli enti locali gli aumenti di stipendio per il

triennio 2016 2018. Il contratto archivia la

concertazione visto che il sistema delle

relazioni sindacali viene articolato in due

modelli: partecipazione e contrattazione

i n t e g r a t i v a . P r e m i a c h i è d i s p o s t o a d

a s s u m e r s i m a g g i o r i r e s p o n s a b i l i t à e

semplifica la costituzione del fondo per la

c o n t r a t t a z i o n e i n t e g r a t i v a , g r a z i e a l

consolidamento della parte stabile e fissando

regole più chiare per l' alimentazione della

parte variabile. Una delle principali novità è la

valorizzazione delle posizioni organizzative,

cui è possibile delegare funzioni dirigenziali

anche con poteri di firma di provvedimenti

finali, il che equivale all' individuazione, all'

interno dei regolamenti comunali, di figure

simili alla vicedirigenza. Altra significativa

valorizzazione delle posizioni organizzative è la sottrazione alla contrattazione decentrata del fondo per

il trattamento economico accessorio, delle risorse che le finanziano: una scelta che potenzia l'

autonomia organizzativa dei sindaci.

La maggiore flessibilità nell' utilizzo dei contratti a tempo determinato (la cui disciplina viene adeguata

alla disciplina del jobs act) si sostanzia in una serie di deroghe al tetto annuale del 20% del personale

assunto a tempo indeterminato che salvaguardano le assunzioni a tempo determinato delle maestre,

polizia locale e assistenti sociali; così come sarà possibile stipulare contratti di somministrazione per l'

assunzione di supplenti per asili nido e scuole materne. Altro obiettivo conseguito è la valorizzazione

della polizia locale cui è dedicata una sezione contrattuale. Agli agenti è riconosciuta una specifica

indennità legata alla professionalità, con riferimento sia alla responsabilità del grado rivestito che alle

mansioni legate ai servizi operativi. Ma nel contratto trovano spazio e disciplina anche altri profili

professionali peculiari finora non riconosciuti, come i giornalisti. Infine, apposite misure sono dedicate ai

piccoli comuni: da un lato, anche in carenza di organico di figure apicali, essi possono (una richiesta

fortemente voluta dall' Anci) nominare personale di categoria C in posizioni organizzative; dall' altro le

Unioni di comuni possono attivare la contrattazione decentrata territoriale. «Il contratto che arriva dopo

dieci anni», rileva Umberto Di Primio, sindaco di Chieti e delegato Anci al personale, «semplifica le

norme, gratifica anche economicamente i lavoratori, premia chi si assume maggiori responsabilità e

riconosce le specificità professionali, con una maggiore autonomia organizzativa. Storico è il

riconoscimento delle funzioni della polizia locale in un momento in cui il tema della sicurezza è molto

sentito».

Secondo Jacopo Massaro, sindaco di Belluno e presidente della commissione personale dell' Anci, il

contratto non solo dà una risposta retributiva ai dipendenti che l' attendevano da anni, ma assicura ai

comuni più flessibilità nella gestione dei rapporti. «Rimangono aperte alcune problematiche: alcuni limiti

di spesa del personale e l' annosa questione del turnover». Infine, per il sindaco di Livorno Filippo

Nogarin, «il nuovo contratto ridisegna e chiarisce i rapporti tra politica e p.a. e, grazie a una maggiore

sinergia tra sindaco, assessori e dirigenti, consente alla politica di assumersi maggiori responsabilità».

In conclusione «un primo passo per rimediare alla distorsione che vede i sindaci gravati da competenze

moltiplicate ma senza strumenti adeguati».

20 marzo 2018

Pagina 30 Italia Oggi