sentenza cds

Possibile svincolarsi dalle convenzioni Consip

Non è obbligatorio aderire alle convenzioni

quadro Consip se l' amministrazione individua,

tramite gara, condizioni economiche migliori.

Lo ha affermato il Consiglio di stato con la

pronuncia n.

1937 della quinta sezione emessa l' 8 marzo

2018 rispetto alla scelta del ministero dei beni

e delle attività culturali che aveva deciso di

non aderire a una convezione quadro per l'

affidamento di servizi relativi alla gestione

integrata della salute e sicurezza sui luoghi di

lavoro presso le pubbliche amministrazioni.

Per gli stessi servizi la Consip in precedenza

aveva affidato con procedura aperta un

a p p a l t o a g g i u d i c a t o p e r 1 1 0 m i l i o n i . L '

aggiudicatario della gara Consip impugnava il

bando di gara emesso dal Mibact segnalando,

in particolare, l' obbligo delle amministrazioni

pubbliche centrali di aderire alle convenzioni

Consip.

I giudici di palazzo Spada dovevano quindi

dare risposta.

Per i giudici, «fermo il carattere di principio del

dovere di cui al richiamato articolo 26 (comma

3 della legge 488/99), nondimeno permane la

facoltà per le amministrazioni (ivi comprese le

amministrazioni statali centrali e periferiche) di

a t t i v a r e i n c o n c r e t o p r o p r i s t r u m e n t i d i

negoziazione laddove tale opzione sia orientata a conseguire condizioni economiche più favorevoli

rispetto a quelle fissate all' esito delle convenzioniquadro

». Viene al riguardo citato il comma quarto

periodo del comma 1 del decreto legge 6 luglio 2012, n. 95 che deroga al principio della nullità dei

contratti stipulati in violazione del richiamato articolo 26, per le amministrazioni dello stato, quando il

contratto sia stato stipulato ad un prezzo più basso di quello derivante dal rispetto dei parametri di

qualità e di prezzo degli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip. Pertanto, dice la

sentenza, «così come la disposizione consente la stipula di contratti che esulano dagli obblighi di

ricorso alle procedure centralizzate gestite dalla Consip, così anche la medesima disposizione legittima

l' indizione di procedure miranti a conseguire razionalizzazione di spesa e risparmi maggiori rispetto a

quelli conseguibili con l' adesione al programma di razionalizzazione di cui richiamato articolo 26». In

questo caso il risparmio conseguibile dal Mibact con il bando impugnato è stato di 5 milioni circa, al

lordo del ribasso.

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6 aprile 2018

Pagina 40 Italia Oggi