Pensavamo che la vita dei garanti fosse invivibile, paragonata ai nostri standard lavorativi, di cumuli di adempimenti e responsabilità, ma non sempre è così.......

Nel meraviglioso mondo della P.A. dovr puoi morire sotto cumuli si lavoro, comuni e responsabilità, ci sono garanti che possono limitarsi ad esaminare una pratica al giorno con stipendiequivalenti a molti di noi.....

Quei Garanti ancora dimenticati

Nel 2016 raggiunte circa 7mila istanze ma nel 30% dei casi si ottiene l' autotutela

Ai Garanti dei contribuenti presenti in ogni

Regione sono arrivate nel 2016 poco meno di

7mila istanze; una media di 350 a garante, con

punte di oltre 1.400 in Puglia e, al contrario,

appena 200 in Veneto e in Emilia Romagna.

Numeri in significativo aumento, visto che nel

2015 le pratiche esaminate da questi "paladini

dei contribuenti" si erano fermate a 4.718. Ma

d e c i s a m e n t e i n s u f f i c i e n t i a s c a l f i r e l a

montagna del contenzioso fiscale: nello stesso

anno, infatti, sono stati depositati oltre 232mila

ricorsi davanti ai giudici tributari di primo e

secondo grado, per un valore di 31,8 miliardi,

a cui si aggiungono i 50mila pendenti in

Cassazione.

A oltre 17 anni dalla sua istituzione, prevista

nel 2000 dallo Statuto del contribuente, questa

figura di tutela dei cittadini verso il Fisco stenta

ancora a decollare.

Il legislatore, però, sembrerebbe continuare a

crederci, visto che nel decreto legge fiscale

abbinato alla manovra di bilancio (il Dl

148/2017) ha rivisto la retribuzione dei Garanti.

Nel 2013, dopo aver accontonato l' idea della

soppressione, si era deciso di ridurre della

metà lo stipendio (portandolo a 1.400 euro

circa) e di trasformare l' organo da collegiale (tre componenti per ufficio) a monocratico. Decurtazione

mantenuta negli anni successivi. Ora si fa marcia indietro e si stabilisce che il Garante percepisca per,

professa la nuova norma, assicurarne l' autonomia una

retribuzione mensile lorda di 2.788,87 euro,

tornando ai livelli pretaglio.

Viene, inoltre, riconosciuto il rimborso di eventuali spese di trasferta e di

accesso agli uffici finanziari che si trovino in un Comune diverso da quello di residenza del Garante. L'

aumento dello stipendio si traduce in un maggiore esborso per lo Stato, che deve mettere a bilancio

474mila euro.

Dal canto loro i Garanti hanno assicurato in questi anni ai quei pochi cittadini che hanno bussato alla

loro porta risposte in tempi contenuti e spesso in senso favorevole. Nel 2016, nel 30% dei casi il

contribuente ha ottenuto l' annullamento dell' atto in autotutela (con vittoria totale nel 19,7% dei casi o

parziale nel 10,1%). Senza contare che chi vi si è rivolto ha quantomeno ottenuto chiarezza

rapidamente: il 33% delle istanze è stato definito nel merito dal Garante, dando al cittadino un responso

univoco.

La geografia dell' utilizzo di questi sportelli è variabile e spesso legata a situazioni locali. Così è ad

esempio per il «fenomeno Puglia», Regione che si piazza al primo posto per domande ricevute, con

oltre 1.400 istanze a fronte del migliaio del Lazio e delle sole 400 in Lombardia. Un' impennata si

legge

nella relazione del Garante locale, Salvatore Paracampo dovuta

soprattutto a controversie tra i

contribuenti e i consorzi di bonifica locali (quasi 300 istanze) e a un' errata applicazione da parte delle

Entrate di un' imposta di registro su una sentenza che ha coinvolto diverse centinaia di medici (errore

poi rettificato in autotutela).

In buona parte i cittadini si rivolgono a questa figura per chiedere di annullare avvisi, accertamenti, o

sanzioni che ritengono illegittimi. Lo strumento più utilizzato è l' autotutela: in Toscana, ad esempio,

sulle 192 istanze del 2016, 57 riguardano annullamenti in autotutela. Così anche in Abruzzo: 202

istanze, con 180 richieste di autotutela. Stesso discorso nel 2017, in Sicilia: delle 72 richieste, 47

riguardavano l' autotutela.Ma non sempre va a buon fine: spesso anche quando il Garante invita all'

annullamento in autotutela, gli uffici rimangono saldi sulle proprie posizioni. In Umbria ad esempio a

fonte del 61% di adesioni all' autotutela, resta uno zoccolo duro del 39% di amministrazioni che

confermano i provvedimenti. Anzi a volte aggiunge

Paracampo «

le richieste di autotutela da parte del

Garante vengono viste dagli uffici come una censura... e quasi mai vengono accolte». «Alcuni enti locali

si ostinano a considerare indebita l' attività del Garante nei loro confronti aggiunge

Gianni Di

Giandomenico, garante in Molise in

quanto ritengono che questi abbia competenza solamente per i

tributi statali».

L' obiettivo dei Garanti per la nuova legislatura è quello di ridefinire la figura e il ruolo di questa

istituzione. «Si arriverà a un' autonomia ancora più compiuta quando si eviterà che l' agenzia delle

Entrate debba fornire i mezzi e il personale spiega

il Garante del Lazio e presidente dell' associazione

nazionale dei garanti, Angelo Gargani .

L' espressione della norma di riferimento, ossia l' articolo 13

dello Statuto del contribuente, è stata interpretata con la presenza del Garante presso i locali messi a

disposizione dalla Direzione regionale delle Entrate competente».

Ecco perché, continua ancora Gargani, «in sinergia con l' Anti (Associazione nazionale, tributaristi

italiani, ndr) si sta studiando una riforma che possa essere esaminata dal prossimo Parlamento per una

maggiore autonomia e per creare una figura di coordinamento a livello nazionale di tutti i garanti in

modo da istituire un riferimento unico in grado di interloquire con potere politico e amministrativo».

© RIPRODUZIONE RISERVATA.

Antonello CherchiGiovanni ParenteValeria Uva

15 gennaio 2018

Pagina 10 Il Sole 24 Ore