I manager al governo di un Paese? Un "colpo di

stato" concettuale

Il filosofo canadese demolisce in 50 mosse la "governance" della democrazia: lo Stato

assomiglia a un' impresa, e la politica si sottrae alla discussione pubblica

Un J' accuse contro l' ultima pietra miliare

dell'«ideologia manageriale».

Il filosofo e docente di Scienze politiche all'

Università di Montréal Alain Deneault è uno

che all' analisi critica dei pensieri attuali

a f f i a n c a u n o s p i c c a t o i n t e r e s s e p e r l e

tematiche di attualità (come nel suo testo

dedicato ai paradisi fiscali). Già autore dell'

interessante La mediocrazia (Neri Pozza) un

inno contro il conformismo e la mediocrità al

potere se

la prende con uno dei concetti più

noti circolanti nel dibattito della nostra epoca.

Una categoria decisamente postmoderna,

figlia della globalizzazione neoliberista: quella

di governance . Che si propone di decostruire

in questo libro sotto i colpi di 50 «premesse»

( a l c u n e b e n a r g o m e n t a t e e p o s t e

efficacemente; altre assai meno, oppure poco

condivisibili).

D eneault ne ricostruisce la genealogia

dettagliatamente, a partire dalla parola

francese gouvernance , adottata dagli inglesi

nel XV secolo alla stregua di un sinonimo di

« g o v e r n o » , e q u i n d i r i a f f i o r a t a a f i n e

Novecento nel lessico manageriale e del

b u s i n e s s . A r i e s u m a r l a c i p e n s ò , n e l l a

seconda metà degli anni Settanta, il padre

della New institutional economics (e premio

Nobel 2009) Oliver Williamson con la finalità di inquadrare il funzionamento delle organizzazioni

aziendali. E, praticamente in contemporanea, venne adottata dai consig li di amministrazione di alcune

multinazionali (Ibm, Kodak, Honeywell) per fronteggiare presso consumatori e azionisti la crisi di

credibilità derivante da talune (sciagurate) scelte aziendali e dalle speculazioni finanziarie incoraggiate

dal «liberi tutti» delle politiche di deregulation, con riferimento alle quali neppure i licenziamenti dei ceo

apparvero sufficienti a ristabilire un clima di fiducia nei mercati. Il sistema delle grandi imprese

statunitensi innalzò così il nuovo vessillo della corporate governance , una «metodologia» di sana

g e s t i o n e d e i c a p i t a l i e d e i f o n d i c h e g l i i n v e s t i t o r i a f f i d a n o a l l e a z i e n d e , a t t r a v e r s o l a

proceduralizzazione di una serie di norme, regole e codici di tipo etico e morale.

Ve nne in tal modo sancito il principio dell' autogoverno e dell' autoregolamentazione dell' impresa, che

il thatcherismo e la rivoluzione neoconservatrice, all' inizio degli anni Ottanta, hanno trasferito alla vita

pubblica, con un rovesciamento di scenario per il quale, come scrive Deneault, si giunge «a vedere

nella politica l' analogo della governance d' impresa», tramutandola in un' attività gestionale e di

problem solving.

L' effetto più rilevante, dal punto di vista della stessa teoria politica, coincide con la mutazione e

il

«cambiamento di pelle» dello

Stato, che aveva già assistito, nel frattempo, al sorgere del paradigma

dell' aziendalizzazione del settore pubblico (sulla scorta della sociologia organizzativa di Michel

Crozier). La governance si converte poi nell' espressione di quella costellazione postmoderna del

potere, composta da istituzioni transnazionali (coi relativi trasferimenti di sovranità) e informali (come i

think tank), che porta l' Unione europea a pubblicare nel 2001 un Libro bianco in materia. Dall' État

providence lo

Stato sociale nell' accezione francofona si

passa al modello della good governance , al

cui interno, come sottolinea l' autore, regna una certa indeterminatezza buona per molti usi.

Deneault individua così nella governance il pilastro ideologico di fondazione in seno al discorso

pubblico della legittimità della tecnocrazia, che sta sicuramente contribuendo alla morte della politica, a

sua volta largamente responsabile di quella mediocrità dilagata e fattasi misura del potere di cui si

occupa anche in questo volume. Il filosofo canadese fotografa con esattezza vari fenomeni ascrivibili

alla centralità di questo nuovo paradigma, dall' impulso verso la privatizzazione quale tendenza

strutturale del «diritto postmoderno» alla competitività fiscale tra gli Stati (con il pullulare di paradisi

offshore sul suolo dello stesso Vecchio continente). E si tratta di altrettante picconate alla coesione

sociale, alla (già sgretolata) fiducia dei cittadinielettori

verso il mondo politico e alla stessa idea di

democrazia liberalrappresentativa.

E, tuttavia, il libro di Deneault è pervaso anche da alcuni eccessi deterministici e da una propensione

per la visione di un processo pianificato di manipolazione dell' opinione pubblica che sconfina in una

certa atmosfera di «complottismo», quello esemplificato dall' etichetta di «colpo di stato concettuale»

affibbiata alla governance dal politologo Denis SaintMartin.

E la precisione di analisi mal si combina

con la semplificazione di certi passaggi troppo «a tesi».

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MASSIMILIANO PANARARI

12 maggio 2018

Pagina 7 La Stampa